기후동행카드 계층별 사용 추이, 교통복지와 환경정책의 균형을 묻다

서울시는 교통비 절감과 탄소중립 실현을 동시에 추진하기 위해 기후동행카드를 도입하였습니다. 월 65,000원으로 서울시 지하철과 버스를 무제한 이용할 수 있는 이 제도는 시행 초기부터 큰 관심을 끌었습니다. 하지만 실제로는 계층별 이용 추이에 차이가 뚜렷하게 나타나고 있습니다. 청년층, 중장년층, 고령층의 이용 행태와 정책적 의미를 함께 살펴보겠습니다.

기후동행카드의 도입 배경과 특징

서울시는 물가 상승과 교통비 부담이 심화되는 상황에서 시민들의 생활 안정과 친환경 교통 실현을 위해 기후동행카드를 도입했습니다. 주요 특징은 다음과 같습니다.

 

구분 내용

정책 목적	교통비 절감, 대중교통 이용 촉진, 탄소중립 기여
이용 대상	서울시민 및 수도권 일부 시민
요금 구조	월 65,000원 정액제
이용 범위	서울시 지하철·버스 무제한 (경기·인천 일부 제외)
기대 효과	자동차 이용 감소, 대중교통 활성화, 환경 개선

이 정책은 단순한 교통 요금 할인에 그치지 않고, 기후위기 대응이라는 더 큰 목표를 향하고 있습니다.

 

 

계층별 기후동행카드 사용 추이

서울시와 환경단체 조사 결과, 계층별 사용에는 뚜렷한 차이가 나타났습니다. 이를 정리하면 아래와 같습니다.

 

계층 주요 사용 목적 사용 특징 제약 요인

청년층 (20~30대)	통학·출근	장거리·빈번한 이용, 높은 가입률	수도권 외 연계 부족
중장년층 (40~50대)	출퇴근·여가	안정적 사용, 교통비 절감 효과 체감	일부 노선 제외로 불편
고령층 (60대 이상)	의료·복지	단거리 이동 중심, 이동 빈도 높음	무임 혜택 중복, 필요성 낮음

 

청년층은 교통비 절감 효과를 가장 크게 느끼며 환경 정책에 대한 공감도도 높습니다. 중장년층은 경제적 실리를 중심으로 카드 활용을 평가하며, 고령층은 무임 제도 덕분에 상대적으로 낮은 가입률을 보이고 있습니다.

 

사용하지 않는 이유와 시민 불편

서울환경연합의 설문조사(2024년 2월)에 따르면, 기후동행카드를 사용하지 않는 시민들의 가장 큰 이유는 "서울에서만 사용 가능하다"는 점이었습니다. 수도권 연계 부족, 일부 민자노선 제외가 대표적 문제로 지적됩니다.

 

미사용 이유 응답 비율

서울 내 한정적 사용	71%
경기·인천 연계 부족	18%
민자노선 사용 불가	7%
기타 불편 (인식 부족 등)	4%

 

이처럼 사용 범위 제한은 정책 확산의 가장 큰 걸림돌로 작용하고 있습니다.

 

계층별 불균형 문제

기후동행카드는 교통비 절감이라는 분명한 장점이 있지만, 계층별 불균형 문제도 지적되고 있습니다.

1. 청년층은 상대적으로 가장 큰 혜택을 보고 있습니다. 교통비 절감 효과와 함께 환경 정책에 대한 수용성이 높아 적극적으로 이용하고 있습니다.
2. 저소득층은 월 정액 요금이 부담으로 작용할 수 있어 역설적으로 이용을 망설이기도 합니다.
3. 고령층은 이미 무임 혜택을 받고 있기 때문에 기후동행카드 필요성이 낮습니다.

정리하면, 현 정책은 청년과 중장년 직장인 중심으로 혜택이 집중되는 경향이 강하다고 할 수 있습니다.

 

정책 개선 방향

앞으로 기후동행카드가 지속 가능한 교통복지 정책으로 자리 잡기 위해서는 몇 가지 개선이 필요합니다.

 

개선 과제 내용

수도권 통합	서울뿐 아니라 경기·인천과 연계한 통합형 교통패스 필요
계층별 맞춤 지원	청년층 인센티브, 저소득층 요금 보조, 고령층 추가 혜택
정책 신뢰성 확보	불편 해소와 제도 안정화를 통한 시민 만족도 제고
기후정책 연계	대중교통 중심 이동 구조 강화, 탄소 배출 절감 효과 확대

 

특히 수도권 통합 교통패스는 정책 효과를 극대화하기 위한 필수 조건으로 꼽힙니다. 경기도와 인천을 포함한 연계 정책이 마련된다면, 출퇴근 시민들의 실질적 교통비 절감과 시민 만족도가 크게 향상될 것입니다.

 

기후동행카드의 계층별 사용 추이는 단순한 교통 통계가 아니라 사회적 함의를 담고 있습니다. 청년층은 교통비 절감과 환경 가치 실현을 동시에 경험하고 있으며, 중장년층은 생활 안정과 경제적 혜택을 얻고 있습니다. 고령층은 이동권 보장의 측면에서 의미 있는 데이터 제공자로 남아 있습니다. 결국 이 정책은 교통복지와 환경정책이 만나는 교차점에 서 있으며, 앞으로의 개선 여부에 따라 서울시민의 삶과 도시의 지속 가능성이 크게 달라질 것입니다.